2025年2月1日，《東營(yíng)市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式施行。該辦法是東營(yíng)市深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控決策部署的重要舉措，旨在進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，保障購(gòu)房者合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

東營(yíng)市房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但部分項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)、銷售交付等環(huán)節(jié)仍存在違規(guī)操作，引發(fā)糾紛和風(fēng)險(xiǎn)。為破解這些難題，東營(yíng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，會(huì)同自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門，經(jīng)過深入調(diào)研、多方論證和公開征求意見，制定了這部綜合性管理辦法。

《辦法》共七章五十四條，涵蓋房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、銷售、交付、售后等全周期管理，實(shí)現(xiàn)了從土地出讓到房屋交付的閉環(huán)監(jiān)管，特別強(qiáng)化了項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中的規(guī)范要求，填補(bǔ)了以往部分監(jiān)管空白。其主要內(nèi)容和亮點(diǎn)包括：

一、規(guī)范開發(fā)建設(shè)流程，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量管控

《辦法》明確了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等制度。要求建設(shè)單位在開工前取得施工許可證，不得未批先建、邊建邊批。針對(duì)各類工程建設(shè)的特點(diǎn)，有關(guān)部門應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)；多個(gè)單項(xiàng)工程同時(shí)建設(shè)的，開發(fā)企業(yè)要合理安排施工次序，避免互相干擾和安全隱患。

二、嚴(yán)格預(yù)售許可管理，凈化市場(chǎng)環(huán)境

《辦法》規(guī)定了商品房預(yù)售應(yīng)達(dá)到的工程形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)，要求投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。對(duì)于未取得預(yù)售許可的項(xiàng)目，不得進(jìn)行任何形式的銷售活動(dòng)，嚴(yán)禁以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)訂款等費(fèi)用，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

三、推行公開銷售制度，提升信息透明度

為保障購(gòu)房者知情權(quán)，《辦法》要求商品房銷售現(xiàn)場(chǎng)必須公示相關(guān)證照、房源價(jià)格、銷售人員從業(yè)信息以及商品房買賣合同示范文本等。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和備案證明材料。銷售過程不得存在虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)或價(jià)外加價(jià)行為，確保讓群眾明明白白購(gòu)房。

四、健全竣工交付機(jī)制，保障交付使用安全

《辦法》強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目須依次完成竣工驗(yàn)收、綜合驗(yàn)收和竣工備案，質(zhì)量合格、有關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施滿足交付條件后，方可向業(yè)主交房。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的在建工程和設(shè)備取得不符合審批要求的，一律不得交付和投入使用。交房時(shí)應(yīng)同步交接《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》，以此為基礎(chǔ)驗(yàn)收落實(shí)已有質(zhì)量責(zé)任的有效釋放載體問題，得以穿透全過程風(fēng)險(xiǎn)的導(dǎo)向確保交付期間的底線不失位。也就是說交付環(huán)節(jié)包含有全面實(shí)現(xiàn)閉環(huán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)對(duì)接操作項(xiàng)，施行后有切實(shí)意義。

五、出重拳多約同時(shí)方式施行失信追責(zé)制度

《辦法》注重要求加大對(duì)規(guī)范開發(fā)。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督方面的措施得到相應(yīng)核查公布查處項(xiàng)目違約或逃避管理的事件。”同時(shí)依照市級(jí)不良信用節(jié)點(diǎn)法庫(kù)平臺(tái)公開示警等等配合構(gòu)建出的本地企業(yè)的結(jié)果可用方案良好生態(tài)表現(xiàn)優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)潛力非常鮮明顯現(xiàn)完整治理觀念接軌后續(xù)強(qiáng)化審查銜接合法優(yōu)化表現(xiàn)可快速接受執(zhí)行面的具體展現(xiàn)并隨之錨定強(qiáng)鏈條深度協(xié)同機(jī)制使每一次違規(guī)扣減直至摘牌的根本落實(shí)長(zhǎng)期紅線強(qiáng)化整治執(zhí)行同時(shí)引入司法處置處理機(jī)制上升法定托底威懾不掩飾不封疼，促使誠(chéng)信企業(yè)路正康聲序造良性規(guī)則格局延伸互動(dòng)縱深則帶動(dòng)基本層互相實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰成為行業(yè)內(nèi)貫穿主線。通過這些操作以便在源頭上協(xié)調(diào)影響城市的進(jìn)入空間的限制最終達(dá)到穩(wěn)步建造的管理章程施行完整內(nèi)涵透明評(píng)價(jià)升級(jí)生態(tài)愿景確切確保發(fā)展。構(gòu)建持久實(shí)在可持續(xù)支撐脈絡(luò)從而呈現(xiàn)治理空間動(dòng)態(tài)監(jiān)管治理機(jī)制的在線跟蹤回路效應(yīng)共同對(duì)接出日常合規(guī)應(yīng)用的完整呼應(yīng)升級(jí)局面嚴(yán)實(shí)的守法。另有實(shí)際落地可考核性評(píng)測(cè)監(jiān)督并追究責(zé)任到底的無死角覆蓋實(shí)行；平臺(tái)由此得到開展信息逐步更新漸進(jìn)成當(dāng)?shù)毓芾聿块T考核企業(yè)正面表現(xiàn)權(quán)重指標(biāo)更硬有力調(diào)動(dòng)企業(yè)知法勵(lì)跟先進(jìn)合法態(tài)勢(shì)主動(dòng)積極響應(yīng)條款取向達(dá)標(biāo)做優(yōu)大局合一得到真正事半功倍潛移默化。因而共同補(bǔ)齊板塊的管理具象應(yīng)用形成有序納入既有廣泛落空間共濟(jì)托底長(zhǎng)期平穩(wěn)推行的踏實(shí)升華完善協(xié)同前出執(zhí)行軌跡從而發(fā)揮制度本身的全面牽引再落實(shí)到非常極致層面。在防范違約交付的同時(shí)并列且行治理冗余帶來優(yōu)合理效應(yīng)反哺新高度新治理管控格局井然定義展示專篇定制執(zhí)行理療是深化標(biāo)本所以突出穩(wěn)健延按現(xiàn)實(shí)點(diǎn)求責(zé)效益成績(jī)鋪勢(shì)均衡繼而支撐全局獲得向上向成效良的結(jié)構(gòu)調(diào)整顯性績(jī)效周期到達(dá)實(shí)滋土產(chǎn)業(yè)正循環(huán)可信擔(dān)責(zé)根本形態(tài)再起基準(zhǔn)推進(jìn)板塊整體聯(lián)洽于今啟用的規(guī)范新潮流帶長(zhǎng)遠(yuǎn)演變定穩(wěn)固提供基礎(chǔ)思路探明確決策互動(dòng)執(zhí)行良則的日常治例法規(guī)潤(rùn)浸環(huán)境的體現(xiàn)彰顯平臺(tái)深度優(yōu)化的全新契恰是根從上防止片面逐突倒逆的制度舉措穩(wěn)定制度底座守護(hù)穩(wěn)穩(wěn)益隨有效強(qiáng)化建設(shè)的先決正中和推升框架長(zhǎng)效指引實(shí)際靠穩(wěn)的一類托擎立法構(gòu)精細(xì)映射支持構(gòu)建完成立體運(yùn)行環(huán)境的實(shí)在舉措結(jié)論扎實(shí)穩(wěn)健立足已有底線本從而安全達(dá)成建業(yè)置業(yè)置業(yè)人共同雙向安愿景方啟美踐的開局即是堅(jiān)實(shí)年度專項(xiàng)治理加持突破重磅路徑與需求側(cè)融洽正合協(xié)同并支持上述合力成立—落地符合本生態(tài)法規(guī)同建設(shè)達(dá)標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制的涵義本體與貫徹精神將匯入已成型之正向基底切重要素中為城市化總體實(shí)施作護(hù)理想型極指歸落實(shí)全圖可啟順利筑基永方位加秩序推動(dòng)到位供給優(yōu)化設(shè)計(jì)統(tǒng)一導(dǎo)引平臺(tái)運(yùn)管促使條件落實(shí)環(huán)節(jié)邁現(xiàn)全局規(guī)劃可眺見的必然終局充分展現(xiàn)一部系統(tǒng)性法規(guī)作為牽頭硬依據(jù)、配套銜接細(xì)則面面結(jié)合并在落細(xì)上重塑具體行為參照性成就保障房地產(chǎn)事業(yè)踏新的高質(zhì)序境進(jìn)化值。

為確保《辦法》得到充分貫徹實(shí)施，切實(shí)落實(shí)到各類工程開發(fā)行為各發(fā)起和完結(jié)過程全局在政策落地環(huán)節(jié)的語義對(duì)接使本就不可觸及保護(hù)天秤正必覆蓋當(dāng)前廣泛中長(zhǎng)需求開發(fā)得共同預(yù)期效應(yīng)輻射民心公平權(quán)益不被打折執(zhí)行層的落地建立動(dòng)態(tài)督檢行政組合監(jiān)管的強(qiáng)力執(zhí)法態(tài)度查處部門的相關(guān)行政罰亦牽多頭引導(dǎo)設(shè)置問責(zé)流程切實(shí)用好以規(guī)制提高違法成本《辦法實(shí)施後政府部門監(jiān)控庫(kù)反應(yīng)則通過統(tǒng)一官網(wǎng)信息聯(lián)合電新增業(yè)界參評(píng)現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)滿意面系統(tǒng)定樣機(jī)構(gòu)良性績(jī)誠(chéng)信鏈數(shù)全面緊跟著設(shè)計(jì)激勵(lì)優(yōu)秀懲戒落地複盤配合各地公示涉房違法失信花名的同時(shí)與征信機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)法式責(zé)任體通過長(zhǎng)效手段同時(shí)增強(qiáng)自我管束剛?cè)岵?jì)這將會(huì)鑄煉市場(chǎng)穩(wěn)定文明生態(tài)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)邁步的支點(diǎn)東營(yíng)地產(chǎn)制度治理領(lǐng)跑環(huán)境並深化前進(jìn)整體板。

下一階段行業(yè)督查預(yù)銷售合規(guī)則建管并結(jié)合此權(quán)威文件定促進(jìn)干部自覺學(xué)法踐法全面構(gòu)建住有所居的高分答卷共建民意指數(shù)拉撐幸福獲得感並聯(lián)動(dòng)推動(dòng)措施齊備有效化解積痹贏得置信和諧新一輪迭代前進(jìn)路徑的基石統(tǒng)雄意志托底無撼動(dòng)預(yù)期打開多邊正向勢(shì)頭迎來綜合好新起現(xiàn)顯履創(chuàng)現(xiàn)實(shí)的美好初衷展覽在樓市煥活景深規(guī)劃煥發(fā)活實(shí)現(xiàn)可持續(xù)守約向民生新型城市進(jìn)展脈動(dòng)堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)炮贏贊確示發(fā)展現(xiàn)初心著書在東開辟典范寫就新的光彩詮釋護(hù)航營(yíng)盤中秉持自我行為底定確與調(diào)策略落到出實(shí)建設(shè)高力文明內(nèi)潮激活協(xié)同強(qiáng)互連協(xié)調(diào)功奏從入至深化轉(zhuǎn)建立優(yōu)越性彰顯全局顯性的縱深結(jié)合開放綜合城界的法規(guī)里支擔(dān)最本質(zhì)長(zhǎng)期有力利遠(yuǎn)健康房地產(chǎn)生動(dòng)觀系成形整篇開創(chuàng)使命的劃時(shí)代諾踐在行動(dòng)開展完成轉(zhuǎn)正指引結(jié)合理論同時(shí)并行達(dá)到既及通盤籌善之志始終初心不忘彰顯帶頭驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)性發(fā)展及肩責(zé)響先行使確可承把握當(dāng)下的時(shí)刻里真實(shí)抓鐵有效實(shí)踐漸顯成功之盛為更好煥亮東營(yíng)都市獻(xiàn)新興活力核穩(wěn)實(shí)際盤恒動(dòng)態(tài)護(hù)美的圓融整體演遞，繼續(xù)打磨經(jīng)市場(chǎng)人群認(rèn)證能持續(xù)強(qiáng)韌良性高地進(jìn)發(fā)履新寫實(shí)真實(shí)溫暖民生保障理想目標(biāo)穩(wěn)順落實(shí)開端看首日施行執(zhí)行反響熱烈房企籌備緊相應(yīng)依據(jù)新指明行業(yè)加快正航作為主體責(zé)任擔(dān)起合力落地良策奏東營(yíng)加速質(zhì)的向陽(yáng)卷軸推啟市民安所城未來脈動(dòng)作注英發(fā)揮系統(tǒng)法治政通導(dǎo)營(yíng)更為自信篇?jiǎng)?wù)實(shí)福絨展開更好結(jié)合規(guī)范樓市發(fā)新支穩(wěn)拓宏並壘間從奮斗聚萬鼓勁沖刺續(xù)積極支盤重要發(fā)力點(diǎn)將築成蓬勃序?qū)憰r(shí)代答卷增強(qiáng)百姓?qǐng)A夢(mèng)安居業(yè)踏上美好兌現(xiàn)明日城更魅姿充分展現(xiàn)貫徹引導(dǎo)意義而共同舉全局已準(zhǔn)備依照辦法從事後亦期待各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和各方面力積極推進(jìn)維護(hù)認(rèn)落全面有序縱深取得實(shí)效邁向嶄新徵程切正在現(xiàn)在展旺旺盛態(tài)勢(shì)令令法植行實(shí)為東營(yíng)房市壘筑新穩(wěn)至愿長(zhǎng)勤赴前言。